学习千万工程经验  郑商所持续推进期货市场助力乡村振兴

　　2月3日，2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，文件提出应用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的意见，对2024年三农工作做出进一步指示和安排。记者了解到，过去一年，在证监会的统筹和指导下，郑商所认真贯彻落实中央一号文件精神，立足自身优势和功能定位，积极推进农产品期货期权市场建设，多措并举助力全面推进乡村振兴，即学即用千万工程经验指导期货市场服务“三农”发展，有效助力乡村振兴、粮食安全和农业强国建设，获得各级政府部门和广大农户高度认可。

　　优化“保险+期货”，助力乡村振兴

　　2023年郑商所“保险+期货”工作围绕扩大、规范、优化的试点工作方针，以服务全面推进乡村振兴为主题，做实做好“土特产”文章，进一步发挥特色农产品期货优势，扩大规模、区域与品种，规范全过程管理，优化保费来源与保险成本，推动试点工作取得新突破。截至目前，2023年郑商所已支持开展“保险+期货”试点项目44个，覆盖苹果、红枣、花生、糖料蔗、甜菜、棉花等多个地方特色优势农产品，总保费规模约为4.15亿元，其中郑商所支持约1.74亿元，财政支持约1.35亿元，承保相关品种种植面积约250.44万亩，共为17.31万农户、118.63万吨现货提供93.44亿元风险保障。

　　试点品种方面，继续在糖料蔗、甜菜、苹果、红枣、花生、棉花等品种上开展试点，新增油菜籽品种，保险标的品种由6个增至7个。试点区域方面，继续在河南、山东、辽宁、广西、陕西、甘肃、新疆、云南开展试点，增加内蒙古、湖北、广东三个省份开展合作，试点区域从8个省份扩大至11个，基本覆盖了试点品种主要产区。项目类型方面，除省级财政联合项目、县域（乡镇）覆盖项目外，贯彻落实中央一号文件关于发挥新型农业经营主体的主力军作用，设立新型农业经营主体专项，并命名“新农提升计划”专项项目。试点险种方面，在价格险试点为主体的基础上，稳步增加收入险试点。项目保费支持方面，在郑商所支持比例上限保持为50%不变的前提下，巩固郑商所、地方财政、农户、社会资金多方共担机制。

　　2023年1月，国家乡村振兴局在《乡村振兴简报——东西部协作与定点帮扶专刊》第21期刊发专题文章，重点介绍了苹果“保险+期货”，为甘肃省静宁县探索出了一条“因地制宜、特色主题、金融赋能、产业振兴”的帮扶之路。2023年2月，全国人大代表、“全国十佳农民”尤良英在阿拉尔市政府联合格林大华期货在京举办的“期货服务实体经济、助力乡村振兴”会议上对阿拉尔红枣项目予以肯定，表示该项目让枣农吃了“定心丸”。2023年11月，陕西省延安地区黄陵县苹果“保险+期货”项目荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。此外，郑商所积极推动甘肃省静宁县申报全国农村改革试验区相关工作，静宁方案首次将“保险+期货”纳入试验改革范畴，推动顶层设计与基层实践更紧密结合。

　　培育壮大富民产业，打造服务县域经济发展样本

　　2023年中央一号文件提出要“培育壮大县域富民产业”，实现产业兴旺是增强县域经济的核心，也是期货市场服务乡村振兴的目标之一。新疆麦盖提县是全国红枣种植的第一大县，年产红枣约26万吨，产值20余亿元，全县人均收入的近50%来自于红枣产业。

　　自2022年郑商所在麦盖提县红枣工业园区设立交割仓库以来，目前已吸引7家红枣加工企业入驻，带动年加工量由2000吨增长至10万吨，加工生产线由4条增长至21条，本地90%以上的红枣实现就地加工，加工时间由原来收购季的两个月延长至全年生产。随着红枣加工企业的增加，纸箱厂、电商中心、物流企业等供应链企业也逐步在红枣产业园聚集。麦盖提县3000多名农民工实现就地就业，收入更加稳定，抗风险能力不断提升，为麦盖提县社会繁荣稳定和经济发展贡献了坚实力量。

　　2023年，麦盖提县红枣“保险+期货”项目覆盖面积由5万亩增长至10万亩，规模较去年翻了一番，同时创新试点麦盖提红枣“保险+期货+订单+银行”模式，对枣农进行全方位兜底保障。2019年以来，郑商所已连续5年在麦盖提县开展红枣“保险+期货”，累计覆盖26万余亩枣园，占全县红枣种植面积的46%，赔付4100余万元，共为2.1万户枣农提供价格风险保障。

　　“商储无忧”扩容升级，助力农资保供稳价

　　2023年中央一号文件提出“坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线”、“全方位夯实粮食安全根基”。为服务国家化肥储备、助力保障粮食安全，郑商所持续开展“商储无忧”试点工作。2023年5月，2022—2023年度“商储无忧”试点项目结束，相比往年进一步扩容升级。一是项目数量提升，较上年度提升20%，为60万吨储备尿素提供风险管理支持。二是服务范围扩大，覆盖河南、河北、山东、安徽、湖北、江苏等6个省份，仓单注册集中在河南、河北、湖北等农业大省，与春耕地域需求保持较高一致性。三是适应新版《国家化肥商业储备管理办法》，项目周期延长至7个月，基本覆盖整个承储周期。实施过程中，12家试点企业积极利用套期保值、基差贸易等方式稳健经营，试点期间注册仓单量同比增长约185%，日均持仓量同比增长近80%，表明尿素期货已成为承储企业管理风险的有效途径。

　　为进一步惠及更多承储企业、切实便利企业参与、提升企业主动利用尿素期货进行风险管理的意识和能力，2023—2024年度郑商所“商储无忧”再度升级，试点项目便利性大幅提升，以承储企业实际风险管理需求为核心，全面扩大试点范围。新年度试点项目进一步扩面增量，参与企业达到26个，同比增加117%，企业类型涉及尿素生产、贸易、消费全产业链；26家企业承担国储尿素储备任务194万吨，同比增加223%；储备区域覆盖21个省（自治区），同比增加250%，试点范围由交割区域扩展至全国尿素商业储备地区。另一方面，强化“商储无忧”项目服务春耕肥、夏管肥储备能力，项目服务周期设置为2023年10月1日至2024年5月31日，共8个月，项目周期持续延长。

　　加强品种制度供给，提升涉农品种服务质量

　　2023年郑商所稳步推进涉农产品期货市场建设。一是不断丰富期权衍生品工具体系，2023年郑商所挂牌上市尿素、苹果期权，红枣期权征求市场意见，稳步推进白糖系列期权研发。二是不断完善合约规则，服务产业实现新提升，2023年，郑商所修订完善苹果期货业务规则，进一步提升苹果期货服务产业的能力，实现降本、扩量、提质。三是油脂油料品种国际化取得突破，菜系及花生期货及期权作为特定品种，成功引入境外交易者参与期货交易。四是稳步推进原糖等新品种研发工作。

　　下一步，郑商所将深入学习贯彻中央一号文件精神，以服务全面推进乡村振兴为工作目标，持续完善涉农期货品种规则体系，加快涉农期货期权品种供给，多举措促进农产品期货品种功能发挥，在助力农业产业链经营稳定、提升农业现代化等方面发挥积极作用，做好新年度“保险+期货”“商储无忧”等工作，促进实现农业丰收、农村和美、农户增收。